2016年中央一號文件持續(xù)聚焦‘三農’

　　國際大蒜貿易網（innovuspharma.cn）獲悉，改革開放以來指導“三農”工作的第18份中央一號文件27日由新華社受權發(fā)布。

　　這份文件題為《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實現全面小康目標的若干意見》，包括：持續(xù)夯實現代農業(yè)基礎，提高農業(yè)質量效益和競爭力；加強資源保護和生態(tài)修復，推動農業(yè)綠色發(fā)展；推進農村產業(yè)融合，促進農民收入持續(xù)較快增長；推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展，提高新農村建設水平；深入推進農村改革，增強農村發(fā)展內生動力；加強和改善黨對“三農”工作指導。

　　文件認為，在經濟發(fā)展新常態(tài)、資源環(huán)境約束趨緊的大背景下，如何促進農民收入穩(wěn)定較快增長并確保如期實現全面小康，如何加快轉變農業(yè)發(fā)展方式以確保糧食等重要農產品實現有效供給，如何提升我國農業(yè)競爭力贏得參與國際市場競爭的主動權，已成為我國農業(yè)農村發(fā)展必須完成和破解的歷史任務和現實難題。

　　文件指出，把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點，用發(fā)展新理念破解“三農”新難題，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅動力度，推進農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，走產出高效、產品安全資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與新農村建設雙輪驅動、互促共進，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

　　“中央一號文件持續(xù)聚焦‘三農’，彰顯了‘三農’工作‘重中之重’地位�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農村部部長葉興慶認為，今年一號文件強調要用發(fā)展新理念破解“三農”新難題，提出要推進農業(yè)供給側結構性改革，這對解決“三農”新老問題、有序推動農業(yè)現代化、確保億萬農民邁入全面小康社會，具有重要意義。

　　統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源。完善農業(yè)對外開放戰(zhàn)略布局，統籌農產品進出口，加快形成農業(yè)對外貿易與國內農業(yè)發(fā)展相互促進的政策體系，實現補充國內市場需求、促進結構調整、保護國內產業(yè)和農民利益的有機統一。加大對農產品出口支持力度，鞏固農產品出口傳統優(yōu)勢，培育新的競爭優(yōu)勢，擴大特色和高附加值農產品出口。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及周邊國家和地區(qū)的農業(yè)投資、貿易、科技、動植物檢疫合作。

　　推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局。實施食品安全戰(zhàn)略。加快完善食品安全國家標準，到2020年農獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌。加強產地環(huán)境保護和源頭治理，實行嚴格的農業(yè)投入品使用管理制度。

　　推動農產品加工業(yè)轉型升級。加強農產品加工技術創(chuàng)新，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發(fā)展，提高農產品加工轉化率和附加值，增強對農民增收的帶動能力。強化環(huán)保、能耗、質量、安全等標準作用，促進農產品加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰。完善農產品產地初加工補助政策。研究制定促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見。

　　加強農產品流通設施和市場建設。完善跨區(qū)域農產品冷鏈物流體系，開展冷鏈標準化示范，實施特色農產品產區(qū)預冷工程。推動公益性農產品市場建設。支持農產品營銷公共服務平臺建設。開展降低農產品物流成本行動。促進農村電子商務加快發(fā)展，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。建立健全適應農村電商發(fā)展的農產品質量分級、采后處理、包裝配送等標準體系。深入開展電子商務進農村綜合示范。加大信息進村入戶試點力度。

　　完善農業(yè)產業(yè)鏈與農民的利益聯結機制。支持供銷合作社創(chuàng)辦領辦農民合作社，引領農民參與農村產業(yè)融合發(fā)展、分享產業(yè)鏈收益。鼓勵發(fā)展股份合作，引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業(yè)和農民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風險防范機制。加強農民合作社示范社建設，支持合作社發(fā)展農產品加工流通和直供直銷。

　　讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，真抓實干，攻堅克難，努力開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出更大貢獻！

　�。▉碓矗贺斝戮W）　【原題目：2016年中央一號文件發(fā)布 推進農業(yè)供給側結構性改革】